上海市发改委和上海市商务委日前共同发布 《上海市吸收外资和境外投资“十二五”规划》，提出了“十二五”时期上海吸收外资和境外投资定量和定性相结合的导向性目标：“十二五”期间，上海吸收外资进入平稳增长期，预计年均实到外资100亿美元以上;服务业吸收外资比重要继续保持在75%以上;预计新认定跨国公司地区总部150家以上，引进外商投资性公司60家，吸引外商投资设立研发中心75家;预计境外直接投资在提高质量和效益的基础上5年累计达到120亿美元以上。
“十二五”期间，上海将努力在外商投资和境外投资方面继续走在全国前列：进一步优化外商投资结构，逐步形成外资重点向价值链高端集聚的发展格局;进一步推进投资便利化，逐步形成与国际通行规则相衔接的投资环境。
《规划》提出了“十二五”上海吸收外资和境外投资的八方面任务：一是吸引外资参与上海国际金融、航运和贸易中心建设，促进提升城市综合服务功能;二是拓宽外资参与服务业发展的领域，促进形成以服务经济为主的产业结构;三是鼓励外资投资战略性新兴产业和先进制造业，推进建设开放型自主创新体系;四是推动总部经济向更高层次发展，支持跨国公司提升资源配置能力;五是优化完善吸收外资布局，推进外资集群集约发展; (下转第3版)(上接第1版)六是发挥浦东对外开放的先试先行作用，实现吸收外资的创新突破;七是创新间接利用外资方式，积极开拓新的合作领域;八是鼓励和支持有条件的企业开展境外投资，提高“引进来”和“走出去”联动发展水平。
“十二五”时期，在推动总部经济发展方面，上海将顺应跨国公司全球业务整合要求，推动总部经济向更高层次发展。一方面，促进跨国公司地区总部及功能性机构在沪集聚;另一方面，提升总部能级和拓展总部功能，鼓励跨国公司在沪设立亚太区总部、事业部全球总部、全球研发中心等。
同时，上海将按照全市产业布局的总体规划，引导符合产业投资导向的外商投资项目集聚到作为本市现代服务业和先进制造业主要载体的集聚区和产业园区，不断提高资源集约节约利用水平，形成产业集群发展优势。一是推动多业态外资服务业集聚发展。着力吸引外资参与“四个中心”核心功能区建设。依托各类大型功能性项目和功能性区域建设，着力吸引外资参与建设虹桥商务区等一批上海服务业发展的标志性区域。依托国际旅游度假区建设，发展旅游文化创意产业。依托世博园区后续利用，进一步推动绿色低碳产业发展以及发展模式的创新。二是鼓励领先水平外资参与提升产业基地能级。三是促进开发区转型升级。继续发挥开发区在体制创新、科技引领、产业集聚和土地集约方面的载体和平台作用。
在境外投资方面，根据《规划》，上海将坚持以企业为主体，以市场为导向，鼓励有条件的各种所有制企业开展境外投资合作，包括开展多种形式的境外投资，拓展境外投资领域，健全境外投资支持服务体系，培养适应境外投资经营要求的各类人才。